دستورنا خيمتنا…. كيف ؟

( بقلم : علي الشمري )

دستورنا خيمتنا…. كيف ؟ كي لا تتكرر الديكتاتورية فان الدستور يحتاج إلى مزيد من الاحتياط حيث إن من يسيطر على مجلس النواب فانه ممكن أن يكون مشروع لديكتاتورية حيث إن البرلمان ينتخب رئيس الجمهورية ورئيس الحكومة ورئيس مجلس النواب وبذلك يمكن لشخص أو مجموعة أن يتخذوا قرارات في خدمتهم أو حتى أن يعدلوا في الدستور لو أرادوا إن كان لهم السيطرة على مجلس النواب سواء بشكل شرعي أو لا وكما يحصل ألان في فنزويلا مثلا أو كان حصل في ألمانيا عندما أصبح هتلر و بطريقة ديمقراطية دكتاتور ألمانيا، من ناحية أخرى يجب تجنب المشاكل و الشلل الذي يصيب الدولة إذا لم تكن هناك نتائج حاسمة في الانتخابات العامة وكما حصل في المرة السابقة ويبدو إن المقترحات التالية قد تساعد في تقليل من مثل تلك الاحتمالات؛1- إنشاء مجلس مواز لمجلس النواب يتكون من ممثلين عن المحافظات أو الأقاليم أي أشبه بالمجلس الفيدرالي ينتخب أعضائه كأفراد و حسب المناطق في عموم العراق مباشرة و ليس على أساس قوائم حزبية، أو ينتخبون من قبل المجالس البلدية و يفضل أن يكون تمثيل المحافظات بعدد متساو بغض النظر عن حجم المحافظة، يتشكل هنا المجلس بشكل متعاقب مع المجلس النيابي في وسط الدورة الانتخابية و يقوم بانتخاب رئيس الجمهورية من بين أعضائه أو من خارج المجلس بعيدا عن تعقيدات و حسابات الانتخابات العامة حيث إن رئيس الجمهورية هو صمام الأمان الذي يدعو البرلمان للانعقاد و يكلف الحزب الفائز بتشكيل الحكومة أو حتى يحل الحكومة في ظروف معينة طارئة؛ الوظائف الأخرى لهنا المجلس فهي تنظيم العلاقة بين الأقاليم مع بعضها من جهة و مع الحكومة المركزية من جهة أخرى و اتخاذ القرارات التي تخص الأقاليم و الشؤون المحلية كذلك انفصال محافظة عن إقليم أو تشكيل إقليم جديد و حسب قوانين و ضوابط تنظم صلاحيات المجلس و تحديد القرارات التي تحتاج إلى مصادقة البرلمان أو لا و حسب النوعية و الأهمية و يمكن إعطاء هذا المجلس صلاحيات التدخل في بعض القرارات المتخذة من قبل الأقاليم و بشكل عام يمكن اعتبار قرارات هذا المجلس المتخذة بأغلبية الثلثين أو الثلاثة أرباع و التي تقع ضمن صلاحيات هذا المجلس ملزمة لأي إقليم يتعلق به الأمر ولا تحتاج إلى مصادقة البرلمان 2- يشكل مجلس الوزراء من خارج البرلمان ( النواب و الفيدرالي ) عدا رئيس الوزراء و نلك للأسباب التالية أ‌- عضو البرلمان ينتخب ليمثل الناس الذين انتخبوه لا ليصبح و زيرا أو مسؤولا في الحكومة.ب‌- من يرشح للبرلمان عليه إن يعرف انه لن يكون غير نائب في البرلمان و لذلك الطامح إلى مناصب عليا أخرى عليه إن يعرف انه لن يحصل عليها بهذه الطريقة و بذلك لن يحصل ما حصل ألان بان بعض الذين يعتبرون أنفسهم أعلى من صفة نائب لا يحضرون جلسات البرلمان عندما لا يحصلون على مناصب رئيسية.ت‌- يكون كل وزير مسؤولا أمام البرلمان بدون سند إلا عمله وليس كتلة أو حزب يهدد بالانسحاب إذا استدعي الوزير للمساءلة أو تم تغيره.ث‌- يأخذ اكبر عدد من السياسيين أو المتصدين للمناصب العامة دورهم في إدارة الدولة.ج‌- تجنب مشاكل التوافقات و التحاصص أو التمثيل النسبي في تشكيل الحكومة و التي تصيب الحكومة بالشلل بعد تشكيلها. 3- يتكون العراق الفيدرالي من أقاليم لا يقل عددها عن خمسة و لا تزيد عن سبعة على أن لا يقل عدد المحافظات المكونة للإقليم عن اثنتين و تبقى المحافظات هي الوحدة الأساسية المكونة للأقاليم أي لا تذوب في الإقليم و ذلك لتجنب تحول العراق إلى أقاليم صغيرة تفتته أو إلى إقليمين أو ثلاثة كبيرة تغري بالانفصال أو ابتلاع المحافظات أو الأقاليم الصغيرة